大型仪器设备开放共享运行机制分析

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摘要：本文以陕西科技大学为例，分析了当前大型仪器设备开放共享现状及存在问题，列举了我校推行大型仪器设备开放共享以来采取的5项有效措施及取得的4项成效，为各高校进一步探讨开放共享新思路、新举措提供借鉴。

关键词：大型仪器设备；开放共享；运行机制

大型仪器设备是高等学校开展科学研究、人才培养和社会服务的重要条件保障，也是衡量高校办学水平和综合实力的重要标志。建立完善的大型仪器设备开放共享管理体系和运行机制，最大限度地发挥大型仪器设备的使用效益，是当前高校大型仪器设备管理值得深思和探讨的问题与难点。陕西科技大学大型仪器设备开放共享平台于2015年正式启用，经过7年的实践与探索，仪器设备利用率大幅提高，对我校学科发展、教学及科研水平、高层次人才培养及服务起到了积极的促进作用。目前，我校共有10万元以上仪器设备695台，总价值2.7亿元，占全校仪器设备资产总额52%，40万元以上仪器设备161台，总价值1.7亿元，占全校仪器设备资产总额33%。其中，纳入校级开放共享平台的大型仪器设备有179台，涵盖透射电镜、扫描电镜、色谱、X-射线衍射仪、质谱、光谱、红外、紫外、电化学工作站等不同类别。本文将结合我校大型仪器设备管理实际，从存在问题、管理模式、取得成效三个方面介绍我校大型仪器设备开放共享管理的一些举措，为其他高校提供借鉴参考。

1当前大型仪器设备开放共享存在问题

1.1资源统筹力度不足，设备共享程度低

近年来，各高校整体开放共享意识有所提高，但是，人员独享、重复购置、购而不用、利用率低等问题还在不断出现。比如，我校共有10万元以上仪器设备695台，40万元以上仪器设备161台，但是，纳入校级开放共享平台的设备仅有179台。究其原因，有些科研团队认为，自己团队科研经费购置的设备应当由自己决定使用权，所以希望保持自己团队的资源优势；同时，也担心别人使用会造成仪器设备的损坏，所以不愿意共享。在这种情况下，其他团队可能就会购置同类别的设备，进而阻碍了学校整体的共享率。

1.2大型仪器设备供求冷热不均

一方面，科学研究和广大师生对大型仪器设备开放共享需求迫切；另一方面，高校现有的大型仪器设备使用率不高。结合我校运行实际，主要体现在以下三个方面：一是通用设备预约量高，部分专用设备使用率很低。我校预约量较高的设备为透射电镜、扫面电镜、X-射线衍射仪、红外光谱仪，这几类设备即使在周末和节假日也是满负荷运作。而一些科研团队购置的专用设备，由于专业性太强，主要是课题组内部测试用，共享率很低。二是配置不同的同类设备收费差距较大，预约量不均衡。比如，我校共有2台透射电镜，一台为普通透射电镜，收费为150元/小时，预约人数非常多，需要排队预约，目前已经满足不了师生的使用需求。另一台为双球差校正透射电镜，收费为2000元/小时，收费较高，预约人数很少。因此，建议机组适当调整收费标准，先将设备用起来，不能因为开机成本高将设备闲置。三是设备更新快，购置新设备后，同类别的旧设备预约量明显下降。比如，我校共有6台扫描电镜，功能相差不多，师生都会优先选择精密度更高、更新一代的设备，这就导致同类别的新设备预约满负荷，旧设备逐步被淘汰。因此，建议师生先判断自己的测试需求，理性选择设备，不要一味追求设备原值、厂家、精密度等。

1.3高校大型仪器设备对社会开放不足

2014年12月31日，国务院发布了《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》，对大型仪器设备开放共享的总体要求、重点措施等提出了明确要求，要求各仪器设施管理单位加快推进大型仪器设备向社会开放，提高资源利用率。目前，尽管许多高校大型仪器设备也纳入了省、市仪器共享平台，但是，在具体实施过程中，由于统筹力度不足、管理体系不完善，绩效考核机制不明确等原因，导致开放共享效能不足，存在开放共享形式化、碎片化现象。

2创新管理理念，建立科学化开放共享运行机制

2.1建立开放共享平台，实现大型仪器设备的统管共用

2015年，本着“统筹规划、共享公用、有偿使用、绩效评价”的原则，我校建立了大型仪器设备开放共享校级平台，面向全校师生及社会开放。平台具有仪器设备信息查询、在线预约、预约审核、设备使用动态、收费情况查询、报表统计等功能。目前，平台共纳入179台大型仪器设备，涵盖透射电镜、扫描电镜、色谱、X射线衍射仪、质谱、光谱、红外、紫外、电化学工作站等不同领域。校级平台自建立以来，给师生带来了极大的便利，平均每年预约量为15000人次，平台的建立极大地提高了仪器设备的使用效率和人员的共享意识，降低了设备重复购置率及设备闲置率。

2.2建立大型仪器设备开放共享管理制度及考评体系

在开放共享平台搭建的基础上，建立设备开放共享运行机制，促进大型仪器设备的科学管理，保障共享平台可持续运转，有效实现资源共享。为此，我校制定了《陕西科技大学大型通用仪器设备管理规定》《陕西科技大学仪器设备管理规定》等管理制度，保障设备的合理使用及维修维护。同时，参考2000年印发的《高等学校贵重仪器设备年度效益评价表》，制定了《陕西科技大学大型通用仪器设备年度考核评价表》，考核内容包括设备完好率、机时利用、人才培养、服务收入、管理状况5个方面，其中机时利用率占比30%，设备完好率占比10%，其他各占20%。对于考核优秀的单位，给予一定的表彰和奖励，比如，在年度绩效奖励、仪器设备维修补贴等方面给予优先重点支持。

2.3实行有偿使用，设立共享基金，制定激励政策

为提高仪器设备利用率，我校大型仪器设备实行专管共用、有偿使用制度。我校出台了《陕西科技大学大型通用仪器设备管理规定》，在规定中对有偿使用的仪器范围进行了明确规定。费用总收入的20%划入学校大型仪器设备共享专用账户，用于设备维修、平台运作维护、人员培训等；收入的80%划入各二级单位大型仪器设备共享专用账户，用于日常运维、设备维修和人员绩效奖励，由设备所在单位自行支配，同时，建议各二级单位拿出部分收入奖励设备管理技术人员。有偿使用制度的实行极大地调动了各二级单位和设备管理人员的积极性，同时，共享基金的建立有效解决了设备维修维护经费，保证了设备完好率与使用率，为我校师生开展教学科研工作提供了扎实保障。

2.4探索新思路，引入维保业务，提高设备维修保养效率

近年来，随着高校办学规模的逐渐扩大，大型仪器设备维修面临数量多、难度大、费用高、监管难等问题。为此，我校积极探索新思路，引入第三方维保业务。2020年，我校以分析测试中心为试点，为16台价值2700万的设备购买保险，目前已取得了明显成效。维保业务的引入，一是能够及时对仪器设备进行维修保养，确保设备正常运作；二是实践证明维保业务的引入在一定程度上为学校节约了成本，2020年，我校投入保险费51万元，实际获理赔61.2万元，而2019年同批设备维修费用为69万元。

2.5合理进行机时划分与统筹，加大开放共享力度

为了更好地促进开放共享，我校将被更替的利用率不高的大型仪器设备免费向学生开放，用于学生开放实验、毕业设计等，测试数据可能不是特别精准，但用于培养学生掌握理论原理、操作能力具有实际效果。另外，我校加入了陕西省大型仪器设备开放共享服务平台，在满足校内测试需求的前提下，将空余时段面向社会开放，为社会服务。

3取得成效

3.1促进教学科研、人才培养

通过建立大型仪器设备共享平台，对全校大型仪器设备进行统管，师生可以方便、快捷地预约所需设备，减少了由于仪器使用不便造成的实验进度耽搁。目前，平台中的80%大型仪器设备的利用率均达到或超过教育部规定的年使用机时数800小时／年。其中透射电镜、场发射扫描电镜年使用机时超过2300小时以上。在教学科研方面，为各个教学科研项目提供测试，包含多项国家及省部级重大项目，近三年来，年均预约人次数为15000，累计发表论文3360余篇。在人才培养方面，每年培训研究生超过300人次，研究生已经成为科研工作的主体力量，他们是大型仪器设备的主要使用者，通过培训，学生不仅掌握了所在领域的大型设备的理论知识及操作技能，而且在实践过程中具备了分析问题、解决问题的能力，养成了科学严谨的实验习惯，为其今后从事科研工作奠定了坚实的基础。

3.2共享基金的设立，有效补充了仪器设备运行经费

共享基金的设立，保证了大型仪器设备的维修维护及实验耗材费用，大型仪器设备的使用机时与效益逐年提高。近三年，我校每年的有偿使用费约200万元，校级共享基金每年约收入40万元，二级单位共享基金每年约收入160万元，共享平台设备维修费由学校支持50%，学院自筹50%，共享基金的收费基本上可以解决大型仪器设备的维修费与日常运行费用。

3.3提高了管理人员的共享意识与实验人员的技术水平

激励政策的制定，有效调动了二级单位、设备所在课题组以及实验人员的共享意识和积极性，部分使用频率较高的设备在周末及节假日也正常开放。另外，测试样品与测试项目多种多样，涉及很多学科，这就促使设备管理人员不断学习，对仪器设备测试原理、测试方法等进行深入探究，不断开发设备新功能，提高样品检测效率，提高了实验人员的分析检测技术和管理水平。

3.4为设备购置提供决策依据

通过大型仪器设备共享平台，各级管理人员可以及时掌握设备的预约情况与运行状况，了解不同厂家、不同型号设备的使用效率、数据精确性、故障发生率等信息，从而为新设备的购置提供参考依据，同时，有效避免设备重复购置现象的发生。

4结语

经过7年的实践与探究，我校大型仪器设备开放共享管理和服务已初见成效，形成了“以机养机”的良性、可持续发展共享模式。今后，将继续加大开放共享力度，不断探索，不断完善改进，充分发挥高校共享平台的社会价值，最大限度地实现大型仪器设备优质资源共享。

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作者：张艳丽 王京 管艳红 张海宁 单位：陕西科技大学实验室与设备管理处