审计局以改革创新应变局开新局

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在行政和事业单位效能审计改革上走前列为促进行政和事业单位高效运行、狠抓落实，2018年来，该局在全省全国率先成立专职机构——行政效能审计科，先后修订完善《安康市行政效能（绩效）审计办法》，在全市行政和事业单位中强力推进效能审计工作。聚焦重大决策部署落实、重大改革职能落实、重大项目建设推进、资金资产管理使用、部门职能职责履职、各类考核指标等完成情况，狠抓项目统筹、人力统筹、方式统筹，根据评价指标体系，最终确定被审计单位“好、较好、较差”三个格次，并将评价格次作为被审计单位目标责任考核重要参考依据，形成了“六聚焦三统筹三评价”的行政和事业单位效能审计的“安康模式”，为创新推进基层社会治理现代化提供了生动实践。2019-2021年共完成行政效能审计项目52个，揭示问题311个，查出问题资金15273.75万元，采纳审计建议152条，以审促改81项。省审计厅主要领导多次指示，要将之作为审计改革创新经验上报审计署，市政府督查室已将改革案例向省政府及国务院大督查推送。

在基层审计体制改革和村财审计上作表率

2015年，该局在全国首创的推动村级财务审计实践经验、工作模式，受到了各级政府肯定和群众拥护，在此基础上拓展的村（社区）主要负责人经济责任审计在全省推广。为打通村级财务监管“最后一公里”，2019年，该局紧紧抓住机构改革有力契机，在村财审计相关重点工作领域改革创新、攻坚克难，解决了长期制约掣肘村级财务审计工作高质量发展的关键性问题——村级财务审计体制改革，全面理顺了村财审计工作体制机制，初步建立了全市“纵向到底，横向到变”全覆盖的村财监管体系。2021年底，全市村级财务审计体制改革全面完成，实现了镇级审计机构从无到有且依法单设、审计干部队伍专人专编、审计业务提质增效的重大转变。目前，全市共设审计所111个、派出审计工作组6个、审计工作指导组4个、集中审计工作组3个，明确编制327个，落实人员314人。新华社《内部参考》、人民日报、中国审计杂志、中国审计报、陕西日报等先后对村（社区）主要负责人经济责任审计进行了深度报道。

在重大项目建设和国有资产监督上立标杆

该局立足审计职能定位，先行先试、主动作为，在全省率先成立了副县级机构——重大项目审计和国企监事事务中心，专职负责市属国有企业和重大项目审计监督工作，探索出台《安康市市属国有企业外派监事备案工作流程》《重大建设项目跟踪审计暂行办法》等指导性文件，推动重大建设项目跟踪审计监督不越位、履职不越权、工作不添乱，推进市政府向市属重点国有企业外派监事（审计监督组）制度。去年以来，该局围绕“十四运”安康地区场馆项目、安康机场迁建项目、北环线PPP工程、G541紫阳汉王至洞河段、G345宁陕新建至县城段等12个重大建设项目，聚焦项目决策制度执行、建设程序落实、项目“四制”落实、项目资金和建设计划执行等情况，开展事前、事中全流程跟踪审计，成效及做法得到兄弟市（区）肯定，并相继前来学习借鉴。

在大数据助推提高审计效率质量上求突破

大数据审计，不仅是审计技术的革新，更是一场审计管理的革命。安康市审计局是全省审计机关最早部署金审工程两个试点单位之一，在探索审计监督全覆盖的实践中，深刻认识到“人海战术”已经无法适应审计工作需要。在整体推进大数据审计的工作实践中，该局以基础建设为抓手，以人才培养为核心，以技术应用为手段，以制度建设为保障，以审计成效为目标，努力践行审计署提出的“总体分析、发现疑点、分散核查、系统研究”新工作模式，大数据审计从无到有、先点后面、由弱到强，成为审计全覆盖的重要引擎，为审计事业创新发展注入了新动能，在助推审计全覆盖中取得了新业绩。2020年，该市大数据审计应用案例获全省一等奖并介绍了经验。目前，正在推进“金审三期”工程，持续拓展深化大数据技术在审计项目中的运用。

在查出问题整改做实后半篇文章上竞一流

该局在审计查出问题整改上积极发力、主动作为，坚持审计查出问题整改情况向市委、市政府、市人大报告制度，推动审计整改考核结果在被审计单位、组织人事、纪检监察等部门单位得到充分有效运用，真正将审计整改成果转化为治理效能。该局率先在全省自主开发了全市问题整改督办系统，形成了基础数据“一张网”、整改督办“两份函”、成果展示“三张图”、科学管控“四清单”的问题整改经验做法。累计发送整改督办函、移送问询函80余份，涉及问题260余个。2020年以来，通过整改督促，收回财政资金0.97亿元，盘活和规范财政资金亿1.38亿元，完善规章制度7项，促进政策落实65项。截至目前，市本级问题整改率达94%以上，县区达90%以上。该经验做法受到省审计厅关注，并在有关处室应用。在各个领域坚持不断的探索创新，为安康市审计局赢得了一系列荣誉。该局先后被审计署授予“全国审计机关先进典型”“全国审计机关廉政勤政工作先进单位”荣誉称号，被全国妇联授予“全国三八红旗手”荣誉称号，被中央文明委员会命名为“全国文明单位”，被中央审计委员会办公室、人社部、审计署表彰为“全国审计机关先进集体”，被省委、省政府表彰为“第五届陕西省人民满意的公务员集体”，被省委表彰为“全省先进基层党组织”,《勒紧权力运行“缰绳”源头治理村官贪腐——安康市推行村级财务审计全覆盖》被中国浦东干部学院、求是杂志社、人民网、中国共产党新闻网联合评选为全国50个基层改革创新优秀案例之一，在市委、市政府实施的目标责任考核中连续7年荣获优秀等次。

作者：胡媛 杨京保