项目代建制管理风险识别与防范对策

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摘要：项目代建制在我国起步较晚，虽然能有效提高管理水平，但依然存在一些问题，文章研究了项目代建制度管理的内容，并分析其中存在的风险，然后提出相应解决对策，以此来为相关研究人员提供参考。

关键词：项目代建制管理；风险识别；防范对策

当前，随着我国经济不断发展，工程建设规模也在不断增加，建筑工程管理要求也更加严格，这就给代建制发展提供机会。从当前应用上能够看出，项目代建制能够提高管理水平，有效控制成本，保证建筑工程的顺利施工。但是，因为代建制还处于试点和探索阶段，相关制度还不够完善，所以需要在后续工作中进一步研究。

1项目代建管理的模式分析

代建制项目管理是由项目业主委托具有资质项目代建方对项目加以管理，但对代建人在项目控制上权利和责任等并没有明确规定。在项目代建机构方面没有设计专门的安全风险控制人员，安全管理制度不完善，没有明确的安全管理职能。虽然安全控制是项目代建管理目标中的重点，但是从当前情况上分析，缺少成型的管理方案，整个项目重点还是由施工方和监理方来进行。所以，一旦出现安全事故，那么代建方作为法人，自身的安全责任模糊，存在着责任不明确的问题。

2项目代建制管理中风险的识别分析

2.1代建法律法规不完善

因为代建制的应用时间不长，在我国没有其明确的法律制度和相关规定[1]。在这种情况下就导致代建工程的相关内容只能够是在业主的名称下进行，责任不够明确，一旦出现问题不能及时找到相关负责人，这样不仅不能发挥行业监管部门的监督力度，而且还增加业主方在代建工程中的实际法律责任，代建单位是否能有效承担建设单位的法律责任，在法律中并没有明确的规定[2]。如果代建工程出现安全、质量等问题，会因为缺少法律法规，导致这些责任被推卸到业主方，违背了使用委托代理制管理的目的。因为代建法律制度不完善，从实际情况入手不仅经验不足，而且还存在着很多漏洞，所以在这种情况下一旦代建出现问题，很容易出现相互推脱的问题，不仅影响代建制组织更好发挥作用，而且还影响建筑工程顺利完成，导致建筑工程成本增加，工期延长。

2.2代建制组织管理系统不规范

代建单位是企业指定的工程建设专业管理团队，在企业内部结构上位置较高。通常情况下，代建单位在项目管理中不够严谨，缺少完整、高效的代建制组织管理制度。针对监理某些工作和代建单位相似，责任交叉，进而在后续工作中就容易出现管理不规范、责任不明确的问题，这样不仅会导致项目管理混乱，而且投资效率较差。如果业主过多的干涉代建单位工作，就会影响整个项目的进度。如果业主方授权代建单位过多权利，又会导致在管理上不能够取得更好效果。

2.3监管体系约束不足

一些建筑工程在管理上采取直接委托的方法，代建单位对整个建筑工程流程加以负责，在这种情况下并没有根据实际情况选择对应的代建单位，这样就无法了解代建单位的具体实力，而且存在管理配置低的问题。因为代建单位同时承担多项项目管理工作，在具体分配管理人员上人数不足，现场管理能力较差，专业结构不合理。所以在这种情况下就出现业主和代建方信息不对称的问题，代建单位可能会利用自身的优势来获取利益，导致将风险都落到业主方。因此，业主方应该加强识别合同风险，并注重管理关键，避免风险转移。此外，在竣工验收阶段，也经常会出现问题。比如档案资料移交不合格，缺少现场资料、隐蔽工程验收记录等内容，这样就导致信息不足，影响资料的真实、完整性。

3项目代建制管理风险的防范策略

3.1完善法律法规

首先，要完善代建制法律制度。代建单位作为项目具体管理的实施单位，必须积极发挥代建单位的实际作用，要能够充分了解在整个建筑工程中代建单位的作用。明确代建单位在项目管理中责任、权利等，并出台相关文件，对各参与方管理行为加以规范，以此来更好提高代建工程工作质量。其次，要制定工程管理落实方法。根据各地的实际情况制定科学合理的管理方法，明确代建单位的责任和具体管理规定，让管理机构人员能够配置各方职责，为代建管理提供帮助，为后续的工作打下基础。

3.2强化代建合同风险管控

代建合同必须要严谨细致，而且要保证内容合理，尽量划分双方的权利、责任等，真正将权利责任能够落实到实处，在制定风险分担条款上也应该遵循公平这一原则，合同中的关键条款内容由第三方专业机构来拟定。在合同中要明确领导责任、明确单位安全、充分考虑人员素质问题，明确安全管理问题，禁止出现违章指挥、作业问题。在合同中还要明确具体施工流程，比如施工前要做好防火教育，有效落实现场用电安全制度。

3.3构建全方位监管体系

在建筑工程正式施工前，代建方应组织业主、施工方签署安全生产管理合同，并向相关部门报备。在投资估算前，应充分考虑不同制度的影响，保证项目施工能够满足验收要求。代建方在施工进场前也要及时分配安全文明施工费用，保证施工人员能够在良好环境下施工。工程开工前，代建方要明确各类可能会出现的问题，并提出相应解决对策，从而保证建筑安全。项目业主要积极与代建单位联系，激发代建单位的监督，并配合企业财务部门、审计部门等做好造价审核。还应该积极引进和培养优秀人才，设计标准化人才准入门槛，加强引进专业人才，让人才能够参与到审核中，采取与工程监理协调监督模式，及时对监管中问题进行反馈，保证能够实现对代建工程的全过程、全方位了解。要完善代建工程档案管理制度，配备专业的档案管理人员，注重基础设施建设，加强业务培训，有效提高专业业务技能，做好对档案信息的规划和移交。与此同时，要重视对档案资料监督，业主要定期到建筑工程现场来了解代建单位的工作情况，并监督代建单位顺利开展工作，优化电子档案建设，加强宣传引导，保证各方都有效参与其中，确保档案资料管理科学合理。

4结语

代建制作为有效提高建筑工程管理效率重要方法，在具体应用上还存在着一些问题，这就需要及时采取相应对策，从而减少其中的风险问题，能够更好落实全过程监理，并且配合主管部门能够有效完善风险预控机制，更好提高项目代建管理作用。

参考文献

[1]杨溁.国有企业代建制管理模式中的风险及防范措施[J].山西建筑，2021，47（14）：191-192.

[2]糜燕.浅谈建设项目代建管理模式风险与防范措施[J].智能建筑与工程机械，2020（1）：91-92，95.

作者：林辉 单位：厦门路桥工程投资发展有限公司