山区水土保持工作与可持续发展研究

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摘要：水土保持与可持续发展之间存在一些耦合关系，探究其内在的关联，是全面认识水土保持工作意义的重要途径，并能基于这一耦合关系，提出促进水土保持工作高效开展的建议，促进我国经济的可持续发展。本文以甘肃山区的水土保持工作为例，探究了这一内在关联，总结了水土保持工作对甘肃山区可持续发展的贡献，并在此基础上提出了进一步促进甘肃山区可持续发展的建议。

关键词：甘肃山区；水土保持；可持续发展

一、水土保持工作与山区可持续发展的内在关系

（一）山区可持续发展内涵

所谓可持续发展就是能够满足当前人们的需求，同时又能够保障未来的发展潜力。根据我国国情，可持续发展的内涵其实是能够科学节约、高效利用、环保地进行地区发展。本文阐述的甘肃山区的可持续发展就是能够运用科学办法节约资源的同时，高效利用生态资源，保障生态环境整体不受伤害，并通过一切努力促进经济长久发展。基于甘肃山区可持续性的本质内涵，探讨其与水土保持工作之间的联系，通过山区水土保持工作，来维持或者支持山区的可持续发展。

（二）水土保持工作与山区可持续发展的内在关系

水土保持工作从根本上来说就是通过人工干预，缓解地区生态的恶性失衡，让失衡生态向有序、良性发展。水土保持工作是国土整治、山区发展的生命线。水土资源情况关系人类赖以生存的生态环境，水土流失会给地区生态造成严重的影响，不仅会影响到生态环境的平衡和物种的生存，也会影响人类正常的农业生产，给人类的生存、生产、生活造成严重影响。保持良好的水土状况能够促进地区经济的可持续发展。在土质疏松、资源匮乏、植被稀少、自然灾害频发的甘肃山区，由于地处黄土高原，地域条件恶劣，水土流失现象十分严重，据统计，每年甘肃山区水土流失面积占据甘肃全省的85%以上，总水土流失面积达1.1×108hm2。甘肃山区水土流失面积之大、地域之广，尤其到了夏季，随着雨水增多，更是频发泥石流、山体滑坡等自然灾害，不仅严重影响生产生活，甚至威胁当地人民的生命安全。水土保持工作是保障山区人民生产生活安全的重要任务，更是促进和维系山区经济可持续发展的重要举措。

二、水土保持工作对甘肃山区可持续发展的贡献

（一）对农业生产的促进作用

根据相关数据显示，经过水土保持工作的优化，甘肃山区普通梯田能够增产30%～50%，使山区农业生态逐渐变好。此外，如果能够配合推行节水灌溉以及精耕细作，就能让山区的贫瘠荒地转变为“三保田”，实现土地保水、作物保土、土壤保肥，提高甘肃山区的粮食总产量。由于甘肃山区一些地方不适合耕种农作物，即便是进行了水土保持工作，一些盆地、深谷、丘壑等地也不适于耕种劳作，需要通过发展经济林或是发展草、畜产业来提高资源利用率，在保护生态的同时发展地区经济。

（二）对山区农民收入的贡献

通过封山育林、植树造林、河流治理等水土保持工作，修复甘肃山区的生态环境，进一步改善甘肃地区的农副产业，使农民不仅发展传统种植，还可以依靠林果业、畜牧业、养殖业等增收，也可以根据独具特色的地理环境发展旅游业，推动手工业、餐饮业等的发展，增加山区人民的收入。

（三）对山区经济结构的优化

甘肃是我国水土流失最为严重的地区之一，经济发展长期受到恶劣水土环境的影响。随着水土保持工作的加强，山区生态的治理，甘肃山区的经济结构也随之发生了变化，主要体现在3个方面：首先，在经济效益上，梯田的建造以及经济林的养护，增加了甘肃山区农民的整体收入，使得人均纯收入在10年内翻了一番；其次，在生态效益方面，河道治理工程、封山育林工程、植树种草工程以及蓄水保土工程等让甘肃山区的土壤结构发生了改变，土壤的渗透力和蓄水力得到加强，提高了对抗雨水冲刷的能力，强化了保水保土保肥的能力，实现了防风固沙、排洪减沙等效果；最后，在社会效益上，地区生态环境的转好，不仅解决了地区温饱，也促进了二、三产业的发展，提高了劳动生产率。

（四）对山区生态环境的改善

水土综合治理工程的推进，改善了山区的自然环境，使得当地的土壤肥力不断提升，有机物含量逐步增加，植被种类也越来越丰富；由于植被情况的改善，甘肃山区涵养水资源的能力提高了，有效改善了水资源不足的问题。

（五）对新农村建设的促进

为响应新农村建设，甘肃山区农村不断完善基础设施建设，不断推进水土保持工程，改善农村人居环境，同时积极通信网络，极大地改善了山区人民的生活状态，丰富了山区人民的视野。人们通过各种渠道了解了一些环保知识，在生产生活中应用一些技能减少对环境的破坏，积极用先进的理念建设新农村。

三、促进甘肃山区水土保持工作的建议

（一）强化对于水土保持工作的思想认识

水土保持工作能够给甘肃山区可持续发展带来诸多便利，应该充分重视起来。首先应该提升相关部门工作人员的思想认识，必须充分认识到改善生态环境是维持地区可持续发展的必要条件，认识到生态环境就是一切发展的基础，充分重视对于山区的生态整治，加大资金投入力度，加强相关人员培训工作，切实将山区水土治理工作落到实处。其次，需要各级部门相关人员积极协调，认识到甘肃山区发展与水土保持工作的关联性，推动甘肃山区生态向好发展，推动水土保持工作有效推进。

（二）加强水土流失综合治理开发

不断推进水土流失综合治理工作，不仅要“治”，也要全面“防”，将“防治”一体化，才能有效对抗甘肃山区的特殊地域环境，使其长远、稳定的发展。水土流失综合治理就是要统一规划治理内容和体系，在管理上形成小的治理单元，明确各个单元的防治细节，依据其地区的特色，因地制宜，合理选择治理方法，有效选择防护对策，进行科学管理，实现区域化、特色化的水土流失防治。例如，对于一些植被稀疏的防护林，可以依据当地土壤情况，进行科学的分层耕种，增加防护林的密度和层次，保持水土，丰沃土壤，涵养地下水。同时，也要在基础防治工作上加强科研投入，不断改善区域防治工作，不断强化防治工作的成效，真正实现科学管理、科学研发、科学应用的特色化防治机制。

（三）健全水土保持监督管理机制

为了保证各个防治区域管理的有效性，要不断健全水土保持监督管理机制，完善监督管理政策。可以实行责任、权利、利益一体化的管理办法，不同区域负责人需要完善本区域的管理制度以及人员管理办法，进行定期考核。在人员管理上，应该加强技术职称考评，技术职称与岗位职务、工资收入等进行关联，对于积极参与科技研究并应用于水土流失防治工作中收获实效的，应当列入技术职称考评的加分项，推动地区人员管理制度的完善，实现内部竞争机制的健全，促进水土保持工作与科学研究的融合，推动当地科学治理技术的发展。此外，应当加强相关监督执法机构的监管力度，对于一些破坏生态环境的行为要及时阻止，严肃处理，维护好水土流失防治工作的成果。

（四）使水土保持最优状态

由于甘肃山区所处自然地理环境恶劣，目前治理的成效并不是一成不变的，可能会因为各种各样的原因使当前的治理效果毁于一旦。因此，甘肃山区的水土流失防治工作是一个长期的工作，不能松懈，必须要重视起来。一方面，应用科学技术提高目前的水土流失防治工作效率；另一方面，加强监督管理杜绝，提高对自然灾害的预测和提前防护，保持最优的水土保持状态，推动社会经济发展，用社会经济发展来反哺水土流失防治工作，不断提升水土流失防治工作的科学性和有效性。

（五）加强水土保持工作的投资力度

水土保持工作是一项治理工程，需要耗费人力、物力、资金，但是甘肃山区相对落后，发展资金欠缺，为了让甘肃山区水土保持工作能够获得进一步发展，相关部门要增加投入，要积极吸纳政府财政、社会机构、商业投资等，建立多元投资管理体系，多方位筹募资金，推动水土流失防治工作的落实。一方面，积极向国家申请资金投入，促进水土保持惠民工程的建设；另一方面，也可以引进企业投资，与企业签订合作协议，企业为当地水土保持工程提供资金、技术等的支持，当地为企业发展提供政策支持，互惠互利，共同进步。建立多元化的投资体系和回报体系，不仅吸引企业，也可以吸引团体、群众，甚至个人投资，统筹多方面的力量，促进甘肃山区的可持续发展，为水土保持工作提供更多的技术、资金支持。

（六）加强与农业等部门的合作

由于水土流失防治工作是一个繁杂庞大的系统性工程，因此需要各部门的密切合作。例如，退耕还林工作需要涉及到农业部门、林业部门、水土保持部门等的密切配合才能取得良好的效益。因此，要统一规划，联合相关部门，共同推动甘肃山区水土流失治理工作的开展。

四、结束语

水土流失防治工作对甘肃山区人民生活、社会稳定、经济发展、乡村建设等都有促进作用，可以说水土流失防治工作是甘肃山区实现可持续发展的基础，必须要加强水土流失保持工作的有效性、科学性、持续性，深化综合治理，明确各级权责，加强监督管理，提高防治意识，强化部门合作，开放融资体系，促进甘肃山区经济社会的可持续发展。

参考文献：

[1]牛炳慧.浅析水土保持与甘肃山区经济发展的关系[J].农民致富之友,2014(14):282+157.

[2]谢艳艳.水土保持与甘肃山区经济可持续发展的耦合关系研究[D].兰州:甘肃农业大学,2009.

[3]李斌荣.努力搞好水保科研工作更好地为半干旱山区治理开发服务[J].中国水土保持,1993(01):16-18.

作者：袁晓明 单位：会宁县水土保持工作站