行政事业单位财务风险和防范措施

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摘要：经济新常态下，行政事业单位的运营受到了很大影响，各种财务风险的存在，对行政事业单位国有资产管理和财政资金管理提出了更严格的要求。行政事业单位应认识到财务风险防范的重要性，在对其进行深入分析的同时，采取有效措施应对，以保障资金和资产安全。文章结合行政事业单位财务风险防范的必要性，对照财务风险的形成原因，提出了相应的风险防范措施，以供参考。

关键词：行政事业单位；财务风险；风险防范措施

对行政事业单位而言，做好财务风险防范与控制工作，能有效避免财务管理中的违规违法行为，实现单位的稳定健康发展，提高社会公共服务水平。不过，从目前的发展情况看，行政事业单位虽然已经多次对财务工作进行改革，但是财务风险依然存在，需做好分析和防范工作，以保证财务管理工作效果。

1行政事业单位财务风险防范的必要性

（1）可以有效避免违规行为。通过财务风险防范，行政事业单位能在内部构建更完善的经费管理体系、固定资产管理机制和费用报销机制等，将财务工作控制在合法合规的范围内，使得财务管理人员在履行自身职权的过程中，能自觉约束个人行为，保证了单位内部财务工作的顺利实施。（2）可以保障国有资产安全。行政事业单位拥有大量国有资产的使用权，有效防范财务风险，可以使单位构建科学有效的监督管理制度体系，全程监督管理资产采购、入账和处置等行为，避免贪污腐败，切实保障国有资产安全。（3）可以保证会计信息完整。行政事业单位在实施财务管理的过程中，需要确保会计信息的真实性和有效性，为会计核算和会计监督工作提供良好的支撑。强化财务风险防控工作，有助于行政事业单位会计核算准确性的提高，也可以避免会计信息泄露，充分发挥会计监督的作用，避免财务弄虚作假，改善经营环境，继而提高单位经济效益[1]。

2行政事业单位财务风险形成的原因

2.1缺乏完善的内控体系

当前，有相当一部分行政事业单位并没有重视自身内控体系的建设工作，导致内部控制所具备的作用无法真正发挥出来，这样很容易引发财务风险问题。内控体系不完善表现在两个方面：一是缺乏完善的内控制度[2]。部分行政事业单位没有建立起完善的内控体系，仅仅设置了基本的内控制度，但是制度本身并不能很好地切合单位的实际情况，无法得到充分落实。二是缺乏有效的内控制度。行政事业单位内部控制在实施过程中，没有得到足够的重视，制度落实不到位的情况下，财务工作中各岗位的相互约束力不足，容易出现贪污受贿、篡改财务数据等问题，继而引发相应的财务风险。

2.2风险意识不强

行政事业单位会产生财务风险，一个非常重要的原因，是财务人员缺乏到位的风险防控意识，欠缺对财务风险防范工作的重视。具体来讲，一方面，单位领导对财务工作不了解，忽视了财务风险防范的重要性，无法对财务工作的实施情况进行有效监督管理；另一方面，财务人员的专业素质不达标，部分行政事业单位因为自身的编制和资金问题，没有安排相应的财会专员，财务管理人员存在专业理论知识和实践经验缺乏的情况，没有经过有效的职业道德教育，专业能力和责任意识不强。部分财会专员对自身扮演的角色缺乏准确定位，职业道德意识淡薄，在工作中容易受到外部利益的诱惑[3]。

2.3缺乏规范的经费管理

部分行政事业单位存在着政事不分的问题，内部财务体系混乱，单位各部门之间在经费管理以及利益分配方面缺乏合理性，导致了经费浪费的情况，经费管理的完整性和安全性也无法得到保障。同时，行政事业单位内部各部门之间存在复杂的关系，如果不能对这些关系进行梳理，同样易诱发财务风险问题。在运行管理中，固定资产对行政事业单位的运行影响巨大，但是长期以来，行政事业单位在固定资产管理方面都存在一定问题，大多只关注经费的使用，忽视了资产管理，存在资产闲置和资产重复购置的情况。对其原因进行分析，主要是财务人员在财务登记与核查的过程中，没有严格依照相关规范进行操作，资产管理手续缺失，权责划分不明确，审核程序不合理，管理的严重失误，引发了相应的财务风险[4-5]。

3行政事业单位财务风险防范措施

3.1完善内控体系

新的发展环境下，行政事业单位的规模不断扩大，面临的财务风险迅速扩大，要有效防范财务风险，行政事业单位需从自身实际情况出发，建立起规范完善的内控体系，提升财务风险防范和应对的效果，降低财务风险发生率，避免风险带来的损失。内部控制体系的建立和完善，可以帮助行政事业单位有效地对财务管理风险进行控制，推动财务管理各环节的有机结合，也能对财务管理中出现的违规行为进行处理，提升财务管理的效果。行政事业单位在实施财务管理工作的过程中，需要加强风险防范，规避风险带来的损失，尤其是在信息化时代背景下，财务人员需要积极运用计算机技术来开展财务管理工作，降低财务风险发生的概率，提高财务管理的效率，提升单位对财务风险的抵抗能力[6]。在实践中，行政事业单位不仅需要建立起完善的内控体系，还需要采取有效措施来保证财务管理的实施效果：一是应该确保财务监督工作的执行力度，将管理层的监督责任落到实处，做好内部监督和内部审计制度的建设和执行工作；二是应该完善内部管理体系，组建相应的监督管理部门，对财务报表进行核查，保证财务数据的真实性和准确性，确保所有费用的使用情况都能处于有效的监管下；三是应该制定相应的工作流程图和岗位责任书，将各岗位的内容和职责直观展示出来，推动工作的规范落实。

3.2强化风险意识

在防范行政事业单位财务风险的过程中，应该增强财务风险防范意识，提升从业人员的专业素质和能力。具体而言，一是行政事业单位管理层应该重视单位内部的财务风险防范工作，做好监督管理，要求相关负责人能对财务工作及会计资料的真实性负责，政府相关部门也应该定期对行政事业单位管理层进行培训，提高其财务法规意识和财务理论水平，加深管理层对财务管理工作的了解和认知；二是财务专员应该树立起自我提升的意识，积极参与相关培训活动，不断提高自身的业务能力水平和思想道德修养，确保财务管理活动的顺利实施，消除可能存在的风险因素。

3.3规范经费管理

行政事业单位应该结合自身的实际情况，构建起相应的风险预警机制，确保成本核算和经费管理工作能处于规范化的制度框架内，推动经费管理的公开性和透明性。成本结算应该由人力资源和社会保障部、业务部门和财务部门等共同负责，要求所有工作人员都能保持客观公正的态度。在实施财务预算编制与审核的过程中，需要做好全过程监督管理，要求所有的环节都能达到精益化的标准，各部门制定的财务预算经上级部门审批后，需要以相应的财务预算指标为基准实施财务活动，防范财务风险[7]。

4结束语

行政事业单位财务管理工作存在一定的财务风险，影响了单位的长远发展。对此，需做好财务风险分析，明确其原因，通过完善内控体系、强化风险意识、规范经费管理等措施，加强对财务风险的防范和应对，合理使用财政经费，充分发挥社会服务职能。

参考文献

[1]祝萍.基于COSO内部控制视角的A事业单位财务风险管理研究[D].南昌:江西财经大学,2016.

[2]张昕.融资担保公司的财务风险及防控[J].投资与合作,2021(9):26-27.

[3]闫伟.试析行政事业单位财务风险的防范与管理[J].时代经贸,2018(32):25-26.

[4]董小娟.企业财务风险管控中内部审计的应用探讨[J].投资与合作,2021(10):34-35.

[5]赵刚.基于企业风险管理框架的商业银行财务风险管理分析[J].投资与合作,2021(10):75-76.

[6]何新昕.海信电器并购东芝映像的动因、财务风险及防范研究[J].投资与合作,2021(10):125-126.

[7]张锁林.建筑工程造价的财务风险控制体系分析[J].工程技术研究,2021,6(2):174-175.

作者：戚蒙露 单位：浙江四明山干部学院