管理会计与高校内控体系构建措施

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摘要：高校是我国培养各行业人才的重要场所。高校在经营管理的过程中普遍将重点放在人才培养方面，但实际上，高校的运行也需要注意内部控制工作和财务管理工作，保障高校能够实现可持续发展。基于此，文章从高校管理会计的内涵入手，分析了相关工作的意义和重要性，系统阐述了管理会计视角下高校内控体系构建工作的要点和不足，并提出了具有可行性的内控体系构建措施，以期为高校管理和运行提供合理参考。

关键词：管理会计；高校内控；体系构建

随着高校教学改革的不断深入，大部分高校的办学规模迅速扩大，在教学质量不断提高的同时，部分高校负责人并未认识到自身在经营管理方面存在的问题，若不及时处理，必然会对未来的教育发展造成严重影响。而从职能、目标以及方法的角度来看，高校内部控制和管理会计之间存在一定的联系，这项工作具备一定的互补性。因此，随着高校本身的规模扩张和院系变化，传统的高校内控体系需要结合实际情况重新构建。

1高校管理会计的内涵

高校管理会计又被称为高校内部报告会计，主要的工作内容是在高校内部组织和管理的过程中，对工作细节进行规划、评价、控制等，其目的是保障财务数据的准确性和后续管理传递的稳定程度。总而言之，管理会计工作的最终目的是提高高校经济管理质量，促使高校经济效益最大化。

1.1会计风险管控

在高校的日常管理和运行过程中，不可避免地会产生各种风险，尤其是在财务方面。但是，高校的经营核心除了财务外还有教育，属于我国重要的发展核心，应尽可能地避免高校产生损失。对此，高校需要积极主动地构建良好的内部控制体系，采取有效的财务风险预防措施。具体方式一般是针对高校的实际经营环境和教育行业现状，对财务和内控工作展开规范化管理，避免高校经营与社会环境脱节引发财务风险，最终对高校教育水平和内控工作优化造成阻碍。

1.2高校内控管理

高校的内部控制和财务管理都在自身经营的内部范围展开，以期通过提高管理效率，达到优化教育的目的。高校工作人员需要根据教育市场实际的数据信息开展工作，加速内部运转。众所周知，加强高校内部控制工作能够提高高校的风险应对能力，也能在良好的内部控制工作的帮助下，强化交流沟通的效果，保障高校内部各部门共同构建内部控制体系，全面增强高校在教育行业中的竞争力和凝聚力。

2管理会计视角下高校内控体系构建的意义

就当前的高校内控体系构建情况而言，大部分地区的高校为提高自身的综合竞争能力，尤其是招生能力，基本都存在扩大招生的行为。为扩大招生规模，高校经营和教学的预算必然加大，这需要内部管理人员提高对财务管理等方面的重视程度。即使部分高校已经认识到财务管理的重要性，但实际的工作重点也放在了资金争取方面，对资金分配和后续使用等问题思考得并不全面。在管理会计的视角下构建高校内控体系，可以帮助高校精准分析正在进行的经济活动及其预期效果，并且与财务部门联合展开工作，还能够提高高校财务管理相关的工作效率。在管理会计视角下，构建高校内控体系能够站在高校发展的角度，切实为其经营提供合理的参考。具体来说，就是合理分析高校在教育和发展过程中面临的经营状况，在管理人员作出决策时参与讨论，保障最终得出的决策结果更符合高校实际运行和发展需要。若高校本身就具有优秀的财务管理人员，能够在此内控体系的帮助下，更准确地预测在未来经营活动中需要面临的风险，帮助高校在扩大招生的过程中规避大量风险，减少经济损失。此外，高校还需要做好预算和收益分配工作，使高校在此内控体系的约束下，能够第一时间获得精准的数据，为领导层作出决策提供重要的数据支撑。

3高校内控体系构建的重要性

高校在运行过程中，不仅要增强人才培养能力，还需要注意防范财务风险。在构建内部控制体系时，应以保障内部财务安全为出发点开展工作。合理的内部控制体系能够帮助高校实现有序管理的目的，同时也能对运行细节进行监督，在教育市场上充分体现出高校的经营状况，促使高校逐渐在教育行业中获得更多话语权。毋庸置疑，在管理会计的视角下构建高校内部控制体系是明智之举，但想做到各个环节的同步精细和规范化，需要高校着力加强内部运行机制的优化，定期根据高校的实际运行情况改善不足之处，全面强化高校内部控制体系。内部控制体系的构建能够为高校后续朝着现代化教育的方向发展奠定坚实的基础。高校内控体系的构建主要是为了保障其经营活动合理、合法，具体功能是高校对自身能力和财务等方面的自检。为顺应社会对高校从严治校的要求，构建内控体系是大势所趋。高校内控管理指的是在实际经济活动中，各部门相互制衡，合理分工，结合工作人员的岗位职责和流程分析，开展合理的风险评估等控制活动，最终实现对高校流程管理等经营全过程的管控矩阵。这是一种将高校以往的事后管理转化为预防控制的绝佳途径，不仅能全面提高高校的经营效能，还能保障高校资金安排的合理性和安全系数。不仅如此，内控体系的构建对高校而言也是优化自身治理体系的主要方式，能够作为重要的内部治理工具使用，其优势在于能够帮助高校实现跨业务、全流程管控，最终作为其他规章制度优化的辅助工具，为高校实现可持续发展提供原动力。在管理会计视角下构建内部控制体系十分重要，工作人员要将以往的财务工作重心向管理方向转化，如预算管理等方面。财务人员也要始终明确财务管理不是单纯地计算数据，而是要切实根据高校的运转情况，研究合理的资源分配方式，帮助高校决策人员实现对资源的优化配置。

4基于管理会计视角的高校内控体系构建要点

高校展开内控管理工作需要抓住重点，保障相关工作落实的效率。在管理会计的视角下，构建内控体系的要点是以优化教学活动和提高资源利用率为主。在实力允许的条件下，高校管理人员也可以维护公共资产的完整度，坚决杜绝徇私行为。此外，要保障财务管理工作符合相关法律制度的规定，为高校财务信息的真实性和可靠性负责，最终目的都是保障高校创造的社会利益最大化，具体的工作要点如下。

4.1目标设定

内控体系构建工作目标的确定需要按照高校实际的发展情况，与现有资源和未来发展潜力相结合，从而使目标的设定符合实际情况。高校还应将工作目标中需要达成的结果进行细化分析，最终落实到与之相关的日常工作中。实际上，在工作中制定难以实现的目标会对后续激励制度的落实造成影响，最直接的后果就是导致高校员工对完成内部控制的工作目标不够积极，但较低的目标又不利于高校的扩张，难以提高高校在行业内的竞争力。由此可见，高校内控工作的目标需要内部各部门讨论之后再作决定。
4.2风险识别

管理会计视角下落实高校内部控制体系的构建，需要全面提高工作人员在风险识别方面的敏感程度，这同样也是内控体系的主要职能。但风险系统的重点需要建立在高校日常风险和特殊财务风险的预警和识别上，这说明工作的重点不仅仅在财务业务环节，还需要上升至风险预警层面。事实上，财务管理中的风险控制相关内容也要以预防为主，尽可能地将识别出的风险传达给高校财务部门或级别更高的管理部门，从而帮助高校及时规避风险。

4.3内部环境

内部控制体系的构建和后续落实工作都需要高校具备良好的内部环境。在财务工作中，内控体系工作环境指的是高校财务内部控制的整体层面，不仅包含内控环境，同时还要对财务工作环境进行管理。

4.4控制活动

实际的控制工作主要针对高校业务层面，即在高校财务实际业务流程方面采取适当的手段提高工作质量和效率，控制其中可能存在的潜在风险。工作目的在于保障高校经营业务落实的安全有效，为上级决策的落实营造良好的环境。

4.5信息沟通

有效的沟通是保障高校内控体系落实的基础，合理的工作安排能够促使信息资源在高校内控系统中实现稳定共享，也能提高各项信息传递的准确程度，为管理工作的优化奠定良好基础。

5当前高校内控体系构建工作中的不足和完善方式

5.1内控体系不完善

当前，虽然部分高校已根据自身实际情况构建了内部控制体系，但由于对相关工作的重视度不高，缺乏经验，因此，内部控制体系不够完善，在后续使用过程中必然产生纰漏。若不及时处理，会给高校的运行发展带来不利影响。在高校的财务管理方面，需要将控制重点放在资金管理上，尤其需要注意财务监督，但高校内控体系往往缺失此类管理，长此以往，不仅内控体系会出现问题，还会对高校的实际运行产生阻碍。高校完善内控体系不必完全推翻原有的体系结构，若能够在传统的内控体系基础上进行完善，能够大幅度降低工作难度。例如，某高校决策人员为快速建立起符合高校本身运行规律的内控体系，参考了其他地区和国外高校的内控体系构建成功经验，深入分析自身需求之后，发现自己缺失的是对教师工资的管理细节。因此，针对此方面内容，系统地调查了教师对工资体系的看法，又与财务管理部门开会讨论后，最终决定将优化方向定位为将工资体系与绩效考核系统相结合，即利用绩效考核体制决定教师工资，最终调动教师的工作积极性，不断完善内控体系。

5.2风险意识不足

高校内控体系由缺失走向健全必然要加强相关工作人员的风险控制意识。提高内控人员的风险意识能够为内控体系的构建提供助力。例如，某高校管理人员定期、分批地组织工作人员参与风险管理相关的培训和讲座，根据岗位的不同还设计了相应的考核，充分调动了工作人员的积极性。此外，高校部分内控人员认为其工作相对稳定，可以“高枕无忧”，致使单位内部的管理会计工作开展不到位。加上部分高校内控人员的晋升仍然靠资历、靠时间、靠人脉，对实际能力并不重视，导致内控人员工作热情不高，自身不注重对工作能力的提高，这也给高校内控体系的构建以及管理会计工作的开展带来了阻碍。

5.3未设审计管理部门

高校内部控制体系中不可或缺的部门是审计管理。实际上，大部分高校都有审计管理相关的工作负责人，但没有单独的管理部门。审计部门不必完全脱离内控体系，而是要作为财务风险管理与内控管理工作中的桥梁和监督者存在。具体工作内容是分析和监督财务部门获得的数据，将结果和元数据都传输给内控体系，确保内控体系和财务管理工作之间的沟通顺利。以某高校为例，其管理人员与决策人员共同探讨了审计部门的重要性，并从财务、管理等相关部门中抽调能力较强的工作人员组成了独立的审计部门，经过一个学期的试验，该高校在经营过程中面临的风险明显降低，取得了良好的成效。

6管理会计视角下构建高校内控体系的措施

6.1提高工作人员对内控管理的重视程度

各部门之间相互配合以达到内控效果，是未来高校在管理会计视角下落实内控体系构建工作的主要要求。原因在于高校内控体系构建涉及多个部门和环节，不仅需要部门之间相互理解工作内容，还要保障部门之间的配合度。因此，高校管理人员需要加强对内控体系构建的重视，保障全体员工都能够用积极的态度配合后续工作的落实。

6.2加强对财务人员的管理

高校内控质量的提高和内控体系的构建都离不开财务人员，因此，高校应尽可能避免财务相关岗位上存在专业不对口的情况，即要求财务管理人员持证上岗。若高校财务部门已经存在岗位与工作人员专业不相符的问题，则内控管理人员需要尽快完成岗位分配和调动，促进各部门的工作都能够平稳顺利落实。例如，预算管理人员不能由审核等其他岗位人员兼任，考核工作也不能由监督管理部门直接负责，而是要派遣工作人员实现专人负责。

6.3完善信息沟通机制

高校中，上下级信息的流通不仅是对信息收集和整理能力的考验，更对传播准确性提出了要求。为保障相关工作的顺利落实，高校可以建立信息管理平台，内控工作相关的信息和工作内容都能通过该平台共享，一旦产生问题也能找到负责人及时解决，对工作效率的提高具有至关重要的作用。

7结束语

高校在管理会计的视角下构建内部控制体系，需要工作人员创新相关工作理念，尽可能突破传统的财务管理工作形成的框架，并配合权力制约机制，更好地明确高校财务管理工作的权责，构建出更优质的高校内部控制体系，为后续高校教育和运行改革提供可持续发展的可能性。

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作者：袁红静