烟草商业企业国有资产管理研究

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一、引言

中国烟草商业企业多数为重资产企业，具有体量大、价值高、营利性强、经营管理难度大等特征。所以，加强烟草商业企业资产管理数字化转型具有重要意义，固定资产管理的优劣也将直接影响烟草商业企业的核心竞争力。本文从烟草商业企业国有资产数字化转型过程中面临的主要问题入手，结合新形势下烟草商业企业加快国有资产数字化转型的实际需要，提供了较为完备的转型建议。

二、企业资产数字化转型的趋势

（一）数字经济时代数字化已成潮流趋势

数字经济时代的来临，一方面带动了数字产业化加速增长，虽然目前仅有百分之十的企业正实实在在地推动着数字化变革，但未来结合“互联网+”、5G技术和物联网等新兴科技行业的发展，数字化的发展空间会很大。另一方面，促进了数据技术产业的跨界发展，以云端计算技术为核心、以数据为重要产出要素、以生态服务为主导的商业载体，以及以信息开放供应为主导的国际合作模式，这是大数据经济所具有的四个特点，也是中国继传统农耕经济、现代工业经济以后，成长出来的又一个崭新的社会经济增长形式，同时也是全球经济社会重新增长的主导模式。

（二）我国的数字经济规模正在不断扩大

近年来，我国数字市场经济的发展势头如火如荼，已经进入成长期，而数字市场经济也已成为我国市场经济高质量快速发展的新动能。首先，《2020年中国数字经济发展报告》中表明，在2005年，我国数字经济规模为2.6万亿，占GDP的比例为14.2%；2014年数字市场经济超过16.2万亿，占GDP的比例也提高至26.1%；三年后又突破了20万亿，2017年数字市场经济蓬勃发展，占GDP的比例提高至32.9%。[1]

（三）多重利好政策措施接连出台

我国保障数字经济社会快速发展效能的政策措施也在进一步推进并加速落地。如2015年11月，通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，正式实施我国信息化发展战略，这标志着大数据分析已被我国政府部门引入技术创新发展战略层面，变成国家战略计划的重要核心任务之一。2019年10月，河北省（雄安新区）、江苏省、山东省、广东省、四川省等地正式启动了我国数字经济社会技术创新试点区；2020年4月，《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置制度的意见》指出：农村土地、劳务、资金、科技、统计五大基本要素行业相关领域改革发展的重要方向，确定了进一步健全要素市场化配置的具体实施措施，这是首次将统计信息当作一个产品要素载入政策文件；2020年7月，国家发改委等十三部门联合发布《有关扶持新业态模式健康活跃市场推动扩大就业的若干意见》，意在通过扶持新业态模式健康，活跃居民消费场景推动扩大就业，形成数字经济的新优势。[2]

（四）新冠肺炎疫情的冲击倒逼企业加速数字化步伐

随着新冠肺炎疫情的暴发和不断传播，众多企业开始从线下经营转向线上开展自救，大幅缩短了数字化技术的进程，也使得诸多企业快速地实现了互联网数字化转变；另外，新病毒疫情的不断冲击也促使了众多企业快速改变经营方法，线上线下双管齐下，重视内容经营，并采用直播等数字化技术方法开展业务。由此可见，随着企业的互联网数字化转变，线上运营模式也已不再是可有可无的选择，而是发展趋势。埃森哲于2020年4月对上百位全球企业高管展开调查，结果表明，约八成的受访企业在疫情防控期间全面部署了远程线上办公室工具，约六成受访企业加大了线上沟通途径的建立和完善。

三、烟草商业企业国有资产数字化转型存在的问题

烟草商业企业国有资产数字化转型主要面临的问题包括资产数字化转型意识淡漠、资产管理操作流程不规范，以及资产管理信息化程度低问题。

（一）资产数字化转型意识淡薄

烟草商业企业个别管理人员的资产项目管理意识和责任意识相对淡漠，或者没有充分意识到资产管理对企业发展的重要意义。同时，由于在国有资产管理中缺乏行之有效的监督考核体系，也使得个别管理人员在资产管理工作过程中责任意识不强，执行力与积极性也不高。责任意识的淡漠直接导致了企业管理上的不作为，轻则大大降低资金的合理使用率，严重损害企业的运营效率；重则造成对国有资产的不合理耗费，乃至国有资产的大量流失。[3]对烟草商业企业而言，应当死守杜绝国有资产的流失这一条红线，高效有序地保证国有资产保值增值。

（二）资产管理操作流程不规范

烟草商业企业在内部资产管理流程中往往出现操作流程不规范、不明晰等状况，操作管理过程也没有标签化、痕迹化、透明化。比如，在资产运营管理操作流程方面，企业常常重生产而轻经营管理，没有统一的资产分配规范和分配使用机制，导致内部资产分配管理出现盲目化和随意性，资产重复采购、固定资产闲置现象也时有发生，给企业带来巨大经济损失；在国有资产处置管理操作流程方面，烟草商业企业在处理、报废、再投资、移交时没有相应审批程序和痕迹化记录，往往存在实物资产虽已不存在，但财务账面上没有做报废处置等账物不符的现象，不但加大了财务经营风险，而且给领导干部增加了管理困难；在固定资产实物管理过程运行方面，由于企业国有资产盘点管理工作中出现了流于形式、走过场现象，盘点管理工作结果往往未能实际体现企业的国有资产盘亏、盘盈状况，致使企业领导干部因无法了解真实的固定资产工作台账信息，而做出正确的决定与判断。由此可见，企业资本管理体系运营过程的不规范，不但危害企业资本运用效益，提高企业资产运作成本和管理费用，同时还将会给企业造成巨大的经营风险安全隐患，加大企业财务风险和运营风险。

（三）资产管理信息化程度低

在大数据信息化时代，烟草商业企业的管理工作已逐渐向信息化、数据化管理方面过渡，但部分企业的资产管理工作仍面临着信息化程度低下、信息呈现碎片化等现象，尚未形成闭环管理。比如，部分烟草商业企业较侧重于实物资产购买环节的信息管理工作，却较少重视资产的前置性论证、审核、实物资产处理等管理环节的数字化转型工作。各业务部门按照本部门的管理要求及编制实物资产购买的具体采购计划，部门之间各行其是，对资产的精细化管理工作注重程度不足，闲置资产处理不及时等现象也时有发生。烟草商业企业在财务管理上的碎片化、零散化，导致资产管理工作断点多、断层多，信息化工作程度较低，而这些广泛分散在各个环节的信息却都属于企业未来的“数据资产管理”，在财务管理改革、企业数字化管理转型的过程中，承载了为企业创造价值、为操作赋能的重大任务。另外，由于碎片化的内部资产管理体系容易导致企业内部产生管理孤岛，由此造成内部资产职责管理工作部门、资产使用部门、采购和评估部门、财务人员之间没有很好地互相连接。他们无法切实监测企业内部资产的实际使用情况与管理工作情况，也不掌握企业内部资产的实际、使用情况等相关信息，而资产管理部门也无法切实承担对内部资产的分配和调剂等工作，这不但严重干扰了企业资产的有效利用与运作效果，也不利于企业加强对资产运用情况进行信息监测与实物盘点工作，更不有利于企业领导干部准确了解现有资产信息，并适时作出科学合理的决定。[4]

四、提升国有资产数字化转型水平的建议

在大数据信息化的新时代背景下，烟草商业企业可在提高员工的资产数字化转型意识、优化资产管理运营流程、转变资产管理侧重点、加强资产全生命周期的数字化管理水平等方面，提高烟草商业企业的资产管理水平。

（一）提高员工的资产数字化转型意识

烟草商业企业做好资产的数字化转型，首先要增强资产管理者、使用管理人员、审核人员、财务人员等有关部门工作人员的资产数字化转型意识，了解资产数字化转型的意义与重要性。措施主要包括以下几个方面。其一，完善资产数字化转型的管理体系建设，从体制层面上约束和提升政府有关部门工作人员的资产管理意识。标准化管理体系建设是企业实现国有资产管理向数字化转型的关键基础，企业必须完善国有资产管理的相关标准和规章制度，进而确定国有资产处理程序，同时做好对闲置固定资产的有效管理，从而全方位规范国有资产的全生命周期管理工作。同时，企业还需要对已形成的规章制度加以定期总结，并运用PDCA（计划—执行—检验—改善）模型不断检验制定、修订企业规章制度。其二，明确各有关人员的监督管理职能与权利，加强监督考评激励机制。根据“统一领导、归口管理、分工负责”的原则，进一步细化资产管理与相关人员间的职责关系，明确界定资产管理的使用与归口，管理人员在各自职责范围内承担一定的管理工作职责，并通过奖惩措施定期对人员的工作状况实施监督考评，以增强相关人员工作的积极性和责任感。其三，建设优秀的资产管理工作团队。加强烟草商业企业的资产数字化转型，应形成一支优秀的资产管理工作团队，专职承担企业资产数字化转型网络平台的建设、运作、维护和监管，同时承担资产购买管理、经营管控、实物管理、处置管控等有关的具体操作工作，并定期对相关员工开展职能培训与宣传，进一步增强其资产管理工作意识与能力，充分调动员工的创新能力。

（二）优化管理运营流程

烟草商业企业为加强资本的数字化转型，需对现行资本管理体系运作过程进行全面整合、分类优化和重构，以实现国有资产管理体系运作过程的标签化、痕迹化和透明化。在梳理相关管理操作时，企业要以烟草行业要求为基础，根据商业企业自身管理特色、数字化变革和高质量管理需求，对各资产管理工作职能部门、归口部门、使用部门等进行全面调研，在复杂的管理操作板块和制度流程中抽丝剥茧，深入分析企业预算、计划、采购执行、固定资产核算等环环相套的运作环节，全方位了解企业资产管理工作状况，力图展现清晰、多方位的操作管理全景，并把各作业过程统一固化在企业资产管理工作信息化体系当中。另外，烟草商业企业在梳理资本管控作业流程时，必须全面考量规范和效率，以效率最好、流程最短、效率显增为主要目的，通过梳理企业输出固定资产出处、使用、处置三大管控方案，重新设计并优化作业流程与审核表单，明确各个审核节点，有效推动法规和规范落地执行，以此减少企业的内控管理风险。[5]从国有资产处置管理工作方面来说，企业必须要严格遵循国有资产处置审核规范，建立企业管理人员之间相互约束、密切协调、分工责任的监督，进一步提升闲置资产处置的透明度，通过处置业务流程数据信息可视化，做到资产处置信息的完整。同时，建立资产处置自动预警制度，紧盯固定资产实物处置管理，确保账实同步，从根本上杜绝资产处置的漏洞，对任何形式的国有资产流失都从严问责。

（三）转变资产管理侧重点

在数字经济时代，数据资源成为企业新的主要产出要素。数据资源既与传统的固定资产不同，又与无形资产有所区别，但它却是未来形成企业核心竞争力的最重要因素，其价值将无法精确衡量。所以，对企业资产的管控重心也将因此产生重大转变。[6]充分认识运用数据资源的必要性，重新确定数据资源的战略定位，将进一步增强和完善数据资源管理在企业数字化变革过程中的关键角色，从而进一步扩大运用数据管理的广度与深度。具体内容包括：提高数据资源在企业内流转的速度，实现数据资源的自主流转与资源共享，以便更有效地整合企业的经济数据资源与人财物；提高了企业数据分析能力，采集、清洗、整合和提取有价值的大数据；企业利用大数据挖掘发现更深层次的信息与价值，从而更好地推动企业创新发展，这不仅是企业数字化转型的重要途径，也是企业数字化转型的关键目标。

（四）加强资产全生命周期的数字化管理

要提高烟草商业企业的国有资产管理工作信息化水平，企业必须强化对全生命周期的数字化管理，统一各类国有资产的管理工作规范、管控口径和管理工作流程，逐渐形成从配置标准、资产卡片、入库管理、使用管理、置换管理、实物管理、档案管理等全生命周期资产管理工作的闭环管理，做到国有资产监管作业流程全涵盖、服务项目全涵盖、管辖范围全涵盖、有关资料归档管理工作全涵盖。烟草商业企业做好资产全生命周期的数字化管理工作，可以从资产采购管理入手，进一步强化源头管控，不仅要重视对资产采购流程的管控，而且要强化对资产购买的前置性论证、审核等环节的管控。除做好采购的源头管控工作之外，企业还需要更加重视对资产卡片、入库、使用、处理、实物、归档等后期的各项管理工作，以建立资产数字化管理转型闭环，从而避免资产监管上的碎块化、断层或断点。

五、结束语

在当今大数据时代背景下，烟草商业企业借助国有资产数字化转型平台，提高国有资产数字化转型管理水平。加强企业资产管理数字化管理转型工作，发挥资产管理数字化管理转型工作平台的管家功能、档案作用、赋能效应，可以明确企业固定资产管理职能，提升资产管理运作效率，同时完成对固定资产全生命周期的信息整合管理，为管理人员提供决策帮助，从而提高企业效益。

参考文献:

[1]陈阳.基于新准则下的烟草行业国有资产管理[J].财经界,2015(5):59-60.

[2]杜将.改善企业资产质量,提高资产使用效益[J].会计师,2013(8):33-34.

[3]李少红.关于加强烟草企业固定资产数字化转型的思考[J].才智,2012,(26).

[4]许红霞.企业固定资产管理存在的问题与完善措施[J].财会学习,2019(23):188,190.

[5]史晨阳.数据资产管理与运营新模式[J].银行家,2021(4):98-99.

[6]常远,郭芮岑,杨雨锜.企业固定资产管理控制的现状及完善措施[J].中国集体经济,2022(2):145-146.

作者：殷乐 王星懿