安全生产执法范文10篇

安全生产执法监察成立致辞市安监局卢局长、各位领导、各位来宾，同志们：

今天，我们在这里为盐田区安全生产执法监察大队举行简短而隆重的授牌成立仪式，我代表区委、区政府对区安全生产执法监察大队的成立表示热烈的祝贺！对市安全生产监督管理局卢局长一行的光临指导表示衷心的感谢！

刚才卢局长对我区如何抓好安全生产执法工作作了重要讲话，我们一定要深刻领会，认真贯彻执行。借此机会，我也代表区委、区政府提出以下几点要求：

一、坚持“依法治安”，为实现我区“安全发展”创造良好的法治环境

依法治国是党的基本方略。这一方略体现在安全生产领域，就是要坚持“依法治安”，即致力于建立良好的安全生产法治秩序，真正把安全生产纳入法律化、制度化的轨道。

党的十六届五中全会明确指出要“坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展”。“安全发展”作为一种新的重大战略思想，与节约发展、清洁发展共同构成了科学发展观的深刻内涵，充分体现了科学发展观“以人为本”的本质特征，是经济社会可持续发展的前提和保障。发展应当具有持久和后续能力，既要以资源、环境能够承载为前提，也要建立在人力资源合理利用、安全状况不断改善的基础上，不能以损害劳动者的生命安全和身体健康为代价来换取短期的局部的经济发展。作为一个发展战略概念，“安全发展”强调经济发展和社会进步必须以安全为前提和保障，把发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础上，使安全生产与经济社会发展水平相适应。“以人为本”首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命。只有生命安全得到切实保障，才能调动激发人们的创造活力和生活热情；只有使重特大事故得到遏制，大幅减少事故造成的创伤和震荡，社会才能安定有序；只有顺应客观规律，讲求科学态度，才能有效防范事故，实现人与自然和谐相处。加强和谐社会建设，必须从关系人民群众切身利益的现实问题入手，抓好安全生产这个世人关注的热点和难点。

为进一步加强我镇安全生产专项整治三年行动和“三零”创建工作力度，全面落实政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，加大安全生产执法检查力度，提高安全生产执法效能，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，积极消除各类事故隐患，促进全镇经济又好又快发展，结合我镇实际，特制定2021年度安全生产执法计划。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想和精神为指导，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“三个必须”、“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁监管、谁负责”及分级属地管理的原则，以宣传贯彻《安全生产法》、《省安全生产条例》、《职业病防治法》为抓手，认真贯彻落实国家、省、市、县关于安全生产工作的决策部署，自觉践行科学发展、安全发展、和谐发展的理念，深化安全生产长效管理机制，加大监督检查力度，严厉打击安全生产非法违法行为，进一步以促进全镇安全生产形势的稳定好转。

二、工作目标

通过强化安全生产执法检查、专项行动、宣传教育、培训考核和事故查处等工作，全面提升安全生产依法监管能力和水平，促进生产经营单位落实安全生产主体责任，坚决杜绝较大以上事故和社会负面影响较大的事故发生，努力减少一般事故，确保全镇安全生产形势持续稳定好转。

三、主要任务

为了规范安全生产监管执法工作，科学履行安全生产监督管理职责，有效提升安全生产监管工作效率，结合单位实际，特制定我局2020年度安全生产监督执法检查计划。

一、指导思想

深入贯彻、总理作出的重要指示，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，以深化“大安全”建设为载体，按照统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则，完善安全生产责任体系，健全隐患排查体系，建立安全预防控制体系。落实好行业安全监管、企业本质安全提升、安全执法整治、安全宣传教育等工作措施，确保单位安全生产形势稳定趋好。

二、工作目标

通过科学化、系统化、规范化的安全生产监管执法，进一步推动生产经营单位认真落实安全生产主体责任，履行法定义务，加强安全管理，依法规范生产经营行为。按时完成上级安排部署的各项安全生产工作任务，全力控制和预防各类安全事故的发生，确保单位安全生产形势总体稳定。

三、主要任务

摘要：农机安全生产监管是农机安全生产的保障，以下就如何推进农机安全生产监管执法工作有效开展给出建议，为基层农机安全执法工作者提供借鉴。

关键词：农机；安全生产；执法；对策

1强化组织领导，落实农机安全生产工作责任

“管行业必须管安全、管业务必须管安全”，首先农机部门要提高对农机的认识：农机是全社会安全生产的重要组成部分，也是国家安全生产13个重点行业之一，农机安全生产关系着农机业的发展和社会的稳定，必须高度重视农机安全生产监管执法，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实安全生产，做到农机安全“责任到位、培训到位、基础管理到位、应急救援到位”。其次，为保证农机安全生产，全面做好农机执法工作，应将行政执法规范化管理，要成立农机行政执法领导小组，下设办公室，对农机行政执法工作实行统筹规划、监督检查，并明确责任人，将农机安全生产工作责任落到实处，执法带队负责人要有大局观念、安全意识，要敢于担当，认真履行领导和监督的职责，执法人员要有责任意识，服从带队人员的统一指挥，牢牢把握农机安全工作的主动权，密切配合，团结协作，全力做好执法监管工作，确保农机安全生产“无事故”。为将农机安全生产工作落到实处，确保农机安全生产工作取得实效，应强化措施，形成一级抓一级的监管力度，层层抓落实，与各乡镇农机合作社、农机手层层签订农机安全生产责任状，打牢农机安全生产的基石。

2加强部门合作，开展联合执法，维护农机安全生产

执法部门应主动加强与公安交管、安全监管等部门的协作配合，尽可能采取联合执法、交叉执法、一体化执法等方式，形成监管合力，强化执法力度，提高监督检查执法效能，以促进农机源头管理。通过，建立健全信息通报、协同调查、联动执法机制，加强联动和协助，尽可能扩大检查覆盖面，采取“教育与处罚相结合、定点与巡查”的方法，排查农机安全隐患，做到“发现一起，查处一起，不留隐患”，有效预防和减少农机安全事故的发生。针对重要交通路段农机事故多发的特点，在重要交通路段开展农机安全生产联合执法检查，加大对拖拉机、联合收割机的动态监管，依法重点查处整治拖拉机无证无牌驾驶、酒后驾驶、超速超载、人货混载、违法载人、改装拼装以及未按规定参加年检等各类交通违法违规行为，对安全设施不全的，要求其整改，对年度检验不合格的，坚决不允许其上道，形成严管态势。同时，对老旧变形、已过报废年限的变形拖拉机依法予以查扣并按规定程序进行强制报废，消除事故隐患。在大田作业现场对田间作业的拖拉机进行联合执法检查，监督，并现场对驾驶员宣讲安全生产教育，要求其对安全生产保持高度警惕。对农机专业合作社的“三库一间”防火、防爆等安全隐患也应加强执法检查，确保“三秋”期间农机安全生产。开展联合执法，可充分发挥执法部门与协作部门的主观能动性，形成科学规范执法，即对违法违规行为进行了查处，维护了道路交通安全和农机安全生产管理秩序，减少安全隐患的发生，又纠正了群众在农机安全教育意识上存在的盲区和盲点问题，保障农机安全生产形势稳定，营造和谐平安的生产生活环境。

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以强化执法为主线，着力解决安全生产领域存在的非法违法、违规违章问题，加快建立规范的安全生产法制秩序，坚决遏制非法违法、违规违章生产经营造成的生产安全事故。

二、目的意义

通过开展安全生产执法行动，增强安全监察执法的权威性和有效性，进一步强化行政执法理念，全面提升安全生产执法能力，有效遏制安全生产事故发生。

三、主要任务

安全生产执法行动的主要任务是严厉打击安全生产领域的非法违法、违规违章生产经营行为，规范安全生产经营秩序。要在水陆交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所消防、旅游、职业健康等重点行业领域，重点打击八种非法违法生产经营行为，即：⑴无证生产经营或证照不全的；⑵依法关闭取缔之后又死灰复燃的；⑶存在超层越界、尾矿违规排放等严重违法行为的；⑷车船超速、超载、非法运营的；⑸瞒报事故的；⑹拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；⑺违反建设项目安全设施“三同时”规定、违法进行项目建设的；⑻地方政府掌握的严重威胁本地安全生产的其它非法违法生产经营行为。

根据全区2016年安全生产工作的意见，为进一步加强安全生产监察执法工作，推动生产经营单位落实安全生产主体责任，为打造安全发展环境，结合我区安全生产监察执法工作实际，制定2016年安全生产监察执法工作要点如下：

一、指导思想

2016年安全生产监察执法工作，以党的十八届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻执行《安全生产法》和《国务办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》、《省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》，深入推进依法治安，以执法办案为主业，以“打非治违”为重点，进一步加强安监执法队伍标准化建设，充分发挥监察执法职能作用，为安全生产监管提供坚强的执法保障。

二、工作目标

按照区安监局的统一部署，高标准完成年度监察执法计划和其它各项工作任务，努力实现：监察执法计划完成率100%，信访举报案件处置率100%，行政处罚案件到期结案率100%，行政复议维持率和行政诉讼胜诉率100%。

三、工作措施

一、基本情况

××县位于安徽西北部，隶属××市，人口127.4万，面积2091平方公里，耕地面积220万亩，辖15个乡镇、2个办事处、1个工业园区和1个林场。2008年全县gdp总量为89亿元。安全生产涉及各行各业，生产经营单位点多面广。据统计全县有危险化学品生产经营单位810家，烟花爆竹经营单位790家，液化气经营单位140家，城乡采石厂及砖瓦窑厂141家，建筑施工队1200多家。在岗职工人数3.6万人，机动车保有量(含农用车辆)10万辆，公路通车里程(含省道、县乡道)1418公里，境内河流4条，批准设立渡口25道，渡船27艘，渔船及农用自备船等523艘，高危行业和领域的安全生产监管任务十分繁重。近几年来，我县安全生产工作始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实国家和省、市关于安全生产的一系列工作部署，在深化专项整治，完善监管机制，强化监督检查，整改消除隐患，落实安全责任等方面做了大量工作，取得了明显成效，全县安全事故在连续三年有较大幅度下降的基础上，2008年全县共发生各类安全生产事故67起，事故死亡41人，伤78人，同比分别下降38.5%、36.9%和14.2%。事故死亡人数低于市下达我县年度控制指标29.3个百分点;亿元gdp事故死亡率由0.73降至0.46;10万从业人员死亡率由1.676降至1.139;万车事故死亡率由6.44降至4.1。在市政府组织的2008年度安全生产目标管理考核中，我县被评定为优秀档次，并被国家农业部、国家安监总局授予“全国平安农机示范县”的光荣称号。今年1-10月份，全县共发生各类安全生产事故44起，死亡32人，伤45人，同比分别下降35.3%、36%和35.7%。全县安全生产形势持续稳定好转。

二、安全生产行政执法工作开展情况

近年来，我县安全生产行政执法工作在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持下，紧紧围绕强化监管、规范执法、高效便民、权责统一的工作原则，有效开展了安全生产执法活动，并取得了明显成效。我们的主要做法是：

(一)加强学习，努力提高执法水平。

为提高我局工作人员和乡镇政府安监人员的执法业务水平，严格按程序规范执法、依法行政。2008年3月份和今年5月份，我局牵头分别组织了对全县各乡镇、各部门安全管理人员执法培训班，重点培训安全生产的法律法规、执法程序、执法文书的规范使用等内容，并统一印制了安全生产检查记录、隐患整改指令书和复查意见书等执法文书，发放给乡镇及有关部门安全监管人员统一使用。同时在今年5月份组织全县安全生产执法人员赴××参加了由省政府法制局举办的执法业务知识培训班，通过学习，有效提高了全体安全生产执法人员的执法水平，为持证执法、规范执法创造了必要的条件。

编者按：本文主要从当前安全生产监管执法存在主要问题；对当前安全生产监管执法工作的几点见解进行讲述。其中，主要包括：编制机构不全，基层监管工作步履艰难、监管力量薄弱，难以适应执法监察需要、监管职责不清，综合监管部门职能难以履行、监管手段落后，安全监察工作受到制约、建立健全纵向到底的安全生产综合监管执法机构是建设安全生产监管执法体系的核心、明确安全生产监管执法职责，是建设安全生产监管执法体系的关健、组建高素质的安全生产监管执法队伍，是建设安全监管执法体系的基础、形成安全生产监管执法长效机制，是建设安全生产监管执法体系的保障等，具体材料请详见：

执法体系是指具有不同职权的国家行政机关或行政机关授权的执法组织为执行法律而构成的相互配合、相互分工的有机联系的系统。安全生产监管执法体系就是各级人民政府负责安全生产监督管理和行政执法的组织机构与有关部门职责科学分工、行政执法人员合理配置、监督执法机制协调高效的统一体，即安全生产监管执法的机构、人员、职责、机制的有机结合。

一、当前安全生产监管执法存在主要问题

（一）编制机构不全，基层监管工作步履艰难。继2002年11月1日颁布施行《安全生产法》后，国务院依据《安全生产法》作出了《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发［2004］2号,以下称《决定》）。《决定》指出“县级以上各级地方人民政府要依照《安全生产法》的规定，建立健全安全生产监管机构，充实必要人员，……”。经过2年努力，截止**年9月，浙江省101个市、县(市、区)已全部设立了独立的监管机构。在此基础上，**年11月1日颁布施行了《浙江省安全生产条例》（以下称《省条例》），《省条例》规定“乡镇人民政府和街道办事处应当根据安全生产监督管理工作的需要，建立或者确定安全生产监督管理机构，配备安全生产监督管理人员，……”。有了这个“尚方宝剑”，乡镇(街道)相继组建了相应的监管机构。**年2月29日浙江省政府办公厅又下发了《关于进一步加强乡镇(街道)安全生产监督管理工作的意见》（浙政办发［2008］14号,以下称《意见》）。《意见》指出，一是要充分认识乡镇（街道）安全生产监督管理工作的重要性；二是明确了乡镇（街道）安全生产监督管理工作职能；三是要切实加强乡镇（街道）安全生产监管体系建设。至此，县级以上尤其是乡镇（街道）级政府的安全监管职能得到进一步明确，安全监管执法体系得到进一步健全和完善。但是，由于省（市）级政府至今尚未出台与《安全生产法》、《决定》、《省条例》、《意见》相配套的、刚性的、统一的编制机构文件。负有安全生产综合监督管理职能的市、县（市、区）安全生产监督管理局内设机构（包括机构职责、机构名称、机构只数等）不统一,上下不对口,一定程度影响上传下达以及上级指示精神贯彻落实；己经组建的乡镇（街道）级监管机构，因上级政府没有正式下达行政或事业编制，其监管机构有“巢”无“鸟”，既使有人，或是内部调剂，或是身为其人，实是兼其职，乡镇（街道）监管执法层面仍然是断层，处于最基层的乡镇（街道）的安全生产监管执法工作依然步履艰难。

（二）监管力量薄弱，难以适应执法监察需要。以我区为例。西湖辖区总面积312.43平方千米，辖2个镇、9个街道和118个社区、54个行政村，常住人口66.75万人，暂住人口10.71万人。区内有全国文物保护单位3处、省级文物保护单位10处，建有民族英雄和革命烈士的陵墓、牌坊、陈列馆16处。省委、省人大、省政府、省政协机关均集中设在西湖区。西湖风景名胜区、西溪国家湿地公园、之江国家旅游度假区、杭州国家高新技术开发区江北区快和浙江大学等近百所高等院校、科研院所坐落区内。到2008年6月止,全区法人企业达9814家,个体工商户17000家。而在监管力量方面，目前区级层面仅有行政编制10人、事业编制6人；11个镇（街道）虽组建了安全生产监督管理办公室（科），规定增配科室副职1名、明确1名科室人员承担安全生产监督管理工作，但是，由于其人员是内部调剂，增配的1名副职和明确的1名科室人员均还兼管其它工作，其实每个镇（街道）只有1人是专职安管人员。与我区监管范围、监管任务相比，我区的安全生产监管力量极为薄弱，安全生产监管机构设置与人员配备呈“倒金字塔”结构，越到基层，监管监察力量越薄弱，难以适应安全生产监管执法工作的需要。

（三）监管职责不清，综合监管部门职能难以履行。安监部门对安全生产工作实施综合监督管理，从理论上讲不难理解，它是一个大安全、大概念、大范畴。但是，由于对综合监督管理本来涵义被曲解，安全生产综合监督管理部门成了个“大箩筐”，只要是涉及安全的都往里面装。突出的问题表现在。一是综合监管部门与专项监管部门的监管内容、监管范围、监管职责不清，越位、错位、推委现象难以避免。尤其是发生事故后，遭老百姓遣责的不是专项监管部门，而是安监部门，直接把安监部门推向一线。专项监管部门也是能推则推、能避则避。二是综合监管内涵不清，综合监管部门职能不能正常履行。《安全生产法》颁布实施后，虽然国家也颁布实施了一些配套法规、规章和规范性文件，但仍缺乏可操作性的法律规范，不能适应监管执法工作实际需要。尤其是《安全生产法》中确定的综合监督管理内涵不清，使得综合监管部门的综合监管职能不能正常履行，一些法律规范确定的制度得不到有效执行，一定程度影响了安全监管执法工作的开展。三是一些常识机构设置重叠，不利综合监管和协调。为加强政府对安全生产工作的组织领导，统筹协调各职能部门的工作。目前，从中央到地方均设立了诸如“安全生产委员会”、“防火安全委员会”、“交通安全委员会”等组织。这三个组织不能说不重要，也不能讲不可设。问题的关键是，就这三个组织而言，其指导思想都是围绕安全这个中心开展的。而现在是一分为三。各唱各的调、各自为政，头痛医头、脚痛医脚现

依法治国、依法行政，体现在安全生产领域，就是要坚持“依法治安”，致力于建立良好的安全生产法治秩序。严刑峻法，重典治乱，最终要靠行政执法来实现。在当前安全生产形势十分严峻的情况下，切实把加强安全生产行政执法工作作为安全监管的重要抓手，相比以往显得尤为重要和紧迫。近年来，我区安全生产行政执法工作取得了一定的进步。

一是安全生产普法宣传工作深入人心。充分利用每年开展的“安全生产月”活动，采取一系列新的宣传手段和方式，将原来面向企业、面向职工的宣传，逐步发展为面向社会、面向全体市民的更广泛的宣传，贴近企业、贴近职工、贴近市民，突出“以人为本”的宣传理念，充分发挥新闻媒体的作用，加大宣传普及面；同时加强培训教育，使安全生产法律法规的社会知晓率不断提高，执法环境得到了进一步改善。

二是严肃事故处理和隐患的整改。突出做好“三强化”：即强化安全生产检查力度，结合两节、两会、“五一”黄金周、暑期、“十一”等重点时期的安全生产大检查，采取领导带队、专家参与的形式，对全区高危行业和重大危险源进行抽查，发现隐患，责令整改。20*年以来，全区共出动检查组8000多个，检查各类企业5*0家，发现各类事故隐患5321处，整改48974处，整改率为97.8%。强化违法行为的处罚力度，对隐患严重且整改不力的企业或发生伤亡事故的企业，严格行政执法。20*年以来，全区共制作安全生产行政执法文书721份，其中下达行政处罚决定书62份，罚款114.45万元，处罚生产经营单位183个，责令停产整顿89家、关闭56家。强化生产安全事故责任追究的力度，按照“四不放过”的原则，对生产安全事故依法进行了查处，严肃实行责任追究。20*年，全区共查处各种生产安全事故40多起，按期限应该结案35起，实际结案39起，事故结案率为98%，依法处分了负有责任的64人。

三是依法规范安全生产行政执法行为。根据《行政许可法》的规定，对涉及我局的4项行政许可事项以及规范性文件进行了清理，保留以及调整了行政许可事项2项。积极推进政务公开，规范行政审批行为，将审批项目的依据、条件、程序、时限、办理机构等向社会公示；成立了安全生产行政许可科，初步建立了规范、透明的行政审批运作机制。规范安全生产行政执法程序，编印了《亭湖区安全生产行政执法实用手册》，制定了《亭湖区安全生产行政处罚案件审理工作规则》和《亭胡区安全生产行政执法文书规范》，修订完善了24种行政执法文书，执法工作基本规范，适用法律依据准确，执法程序完善，处罚的范围和种类比较合理，自由裁量权运用基本适当，维护了安全生产监督管理部门的良好形像。

我区安全行政执法工作稳步发展，有了一个良好的开端。但与依法治安的要求还有一定的差距，总体执法水平和执法质量不高，暴露出一些亟待解决的共性问题：有些安全生产行政执法人员依法行政、依法办事的意识还不够强；行政执法的各项制度建设滞后于安全生产形势发展的需要，行政执法规范性文件数量不多，给实际执法工作带来困难；有法不依、执法不严、违法不究的现象依然不同程度地存在；行政处罚行为不规范，行政处罚范围较窄，偏重于对死亡事故的调查处理与行政处罚；行政处罚种类不完备，只注重经济处罚，而对停产整顿、吊销有关证照及资格的处罚较少；自由裁量权适用上不够严肃，对个别案件经济处罚适用上处理不当，实际处罚决定不符合法律规定的额度，有的失之于宽；执法人员依法行政的素质还有待于进一步提高等。

针对这些问题，当前和今后安全生产行政执法工作应在以下几个方面下功夫：

一、指导思想和工作目标

认真贯彻落实省委省政府、省建设厅、市委市政府关于安全生产的工作要求，紧紧围绕“安全生产年”总体部署和各项目标，坚持以科学发展观和安全发展为指导，加大安全生产执法力度，严厉打击违法违规生产经营行为，有效防范和遏制建筑生产安全事故，促进全省建筑安全生产形势持续稳定好转。

二、主要任务

严厉打击全市在建房屋建筑和市政基础设施建设工程的相关责任主体建筑安全生产的违法违规行为，规范建筑安全生产秩序。重点对下列行为进行坚决打击、严厉查处。

1、工程项目特别是民生工程、城市基础设施等重点工程未办理施工许可和质量安全报监手续的；

2、施工企业无安全生产许可证或安全生产许可证未办理延期手续、继续从事建筑施工活动的；